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usdt无需实名交易(www.caibao.it):“与时俱进”的山寨社会组织:比真的还像真的

admin2021-02-2826

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图/视觉中国

“与时俱进”的山寨社会组织

本刊记者/周群峰

2月18日,民政部官网曝光了2021年第一批涉嫌非法社会组织名单,中国美学研究会、中国区块链委员会、中非文化友谊协会、中国爱国文艺家协会、中国志愿者协会、中国文化建设委员会、国际华人艺术协会、中国党史研究会、中华余氏宗亲团结会、中国复合型人才培养协会10个组织“上榜”。

非法社会组织是指未经民政部门挂号擅自以社会组织名义开展流动的组织,以及被打消挂号后继续以社会组织名义流动的组织,也包罗筹备时代开展筹备以外流动的社会组织。

民政部社会组织治理局相关负责人示意,近年来,民政部门延续开展袭击整治非法社会组织事情,依法处置了大批非法社会组织。而受访专家告诉 《中国新闻周刊》,这类组织确立的主要目的之一就是通过为相关小我私家或单元发表所谓的奖状、证书、声誉等方式举行牟利。它们之所以长期存在,与市场需求、观察取证难、执法法规还不完善等因素有关。甚至,有些被取缔后,不久就换个马甲“复生”。

“比真的还像真的”

《中国新闻周刊》通过民政部国家社会组织治理局主理的“中国社会组织政务服务平台”查询发现,现在,在民政部挂号的天下性正规的志愿者社会组织共有四家,划分是中国助残志愿者协会、中国文艺志愿者协会、中华志愿者协会,以及中国青年志愿者协会,其中并无“中国志愿者协会”。

中华志愿者协会是由民政部等八部委配合提议确立的天下性社会团体。该协会会员部一位负责人告诉《中国新闻周刊》,中国志愿者协会与中华志愿者协会没有任何关系。

不外,有网友称,单从名字上看,“中国志愿者协会”比“中华志愿者协会”更像是真的。该协会被民政部曝光前,相关机构早有预警。中国青年志愿者协会是共青团中央主管的天下性社会组织。1月13日,该协会在其官方微博发消息称:“我们注意到一些网友接收到以‘中国志愿者协会’名义宣布的疫情防控志愿者招募信息。据我们领会,并无‘中国志愿者协会’这一机构。”

此次宣布的“山寨社会组织”中,中国区块链委员会也受到关注。一段视频资料显示,2020年1月10日,中国区块链委员会曾在浙江义乌召开中国区块链委员会第二届常务理事会暨《2020中国区块链年鉴》编委会筹备委员会,集会由副会长林汐和秘书长尚清主持。

《中国新闻周刊》观察发现,“中国区块链委员会”由北京尚清艺术研究院提议确立。天眼查显示,该研究院确立于2014年,注册地位于北京市朝阳区,注册资本30万元,经营范围包罗艺术学研究、承办展览展示流动等。

2月21日,北京尚清艺术研究院的法定代表人尚振清告诉《中国新闻周刊》,上述视频中提到的“尚清”就是他。中国区块链委员会确立于2018年,他是主要提议者之一。“去年秋天,北京市民政局就与我多次相同,现在这个委员会已经关停。”

尚振清称,中国区块链委员会大约有10人,确立的目的是将区块链手艺应用于他确立的一个 “尚清指数(指字画、素描等艺术数据库和艺术品价格指数)” 上。他自称,该委员会并没有做过违法的行为,“原本,我们研究院内部确立个委员会谁也管不着,然则加了‘中国’的名字,性子就不一样。我们错了就是错了。”

“中华余氏宗亲团结会”也是此次被曝光的社会组织之一。公然信息显示,2015年5月,该团结会由多位“余氏宗长”提议,2016年6月宣告确立。该团结会相关微信公号称,作家余秋雨为该团结会题词。2019年7月,该团结会在广州举行一次流动,余秋雨现身并谈话。

“中华余氏宗亲团结会”收费不菲。2016年7月,中华余氏宗亲团结会秘书处宣布的一则通告宣布了缴费细则,通俗会员按四年一次性缴交1000元;各专委副主任、副监事长、副秘书长按每届5000元缴交;专委主任、常务副秘书长按每届1万元缴交;秘书长、执行秘书长、常务副监事长按每届2万元缴交;监事长、副会长按每届5万元缴交;创会会长、常务副会长、常务副理事长按每届10万元缴交;会长、理事长按每届20万元缴交。此外,各地宗祠作为团体会员每届按5000元缴交;余氏企业单元作为团体会员按每届1万元缴交。

通告显示,该团结会以“广东余氏企业治理咨询有限公司”的账户举行财政运作。天眼查显示,该公司法定代表人为余雪秀,现在已注销营业执照。

(视频截图)2020年1月10日,自称“中国区块链委员会”的涉嫌非法社会组织在浙江义乌召开相关集会。

“境外注册、境内流动”的国字号组织

此次,民政部官网宣布的10家涉嫌非法社会组织名单中,有7家以“中国”打头,另外3家划分以“中非”“中华”“国际”打头。

社会组织的名称有严酷的执法规范。2016年8月1日,民政部在其官网宣布《社会团体挂号治理条例修订草案征求意见稿》及其说明全文,征求社会各界意见。其中提出,社会团体的名称冠以“中国”“天下”“中华”“国际”“天下”等字样的,应当根据国家有关划定经由批准,地方性的社会团体的名称不得冠以以上字样。

清华大学公共治理学院副院长、教授邓国胜告诉《中国新闻周刊》,这类组织确立的主要目的之一就是牟利,他们之所以把名字起得稀奇大,也是为了借助“中国”、“国际”的旗帜虚张声势、提高迷惑性,给他人或单元发表所谓的奖杯、声誉称号、证书时,便于收取更高的用度。“一些小我私家或单元有了一个国字号的、甚至是国际的声誉后,可以知足虚荣心,或拿着这个旗帜对外宣传,通俗人难以辨别真假。好比,有些企业花钱获得此类声誉后,消费者就愿意购置其产物,一些不与这类组织互助的企业反而被萧条。这也间接扰乱了市场的良性竞争秩序。”

这类“国字号组织”之所以大量出现,也与这类组织行使境内外执法差异有关。有舆论称,“离岸社团”“山寨社团”主要是在挂号条件宽松的国家和地区举行注册的社团,然后到内地流动。好比,依据香港的执法法规,在香港注册确立协会或社团组织,起名自由,政府允许公司名称含有国际、全球、亚洲、中国等;社团末端可以有协会、商会、学会、学院、中央、研究所、研究院等等。因此,通过这种方式注册的,只需要在香港注册一家新的有限公司,并在香港有限公司的名下注册协会即可。

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邓国胜称,长时间以来,中海内地对境外社团在境内开展流动没有响应的执法法规,那时许多内地人在香港注册这类机构时,动不动就以“中国”“中华”“天下”“全球”等打头。“若是说这类组织比例到达99%有些夸张失实,然则比例确实很高。”

他称,几年前,这类机构在境外是正当的,但在境内却无法可依,处于羁系真空,一样平常只有其开展违法流动被举报后才可能查处。2017年1月1日,我国实行了《境外非政府组织境内流动治理法》后,弥补了这个执法破绽,境外组织要想在境内开展流动,就必须设立代表机构或在境内立案。今后这类“境外注册、境内流动”的机构就相对少多了。现在曝光的“国字号”涉嫌非法社会组织基原本自内地。

山寨组织“偏心”文艺圈

民政部本次宣布的10家涉嫌非法社会组织中,有“中国美学研究会”“中国爱国文艺家协会”等5家文化艺术领域的机构。

2021年2月4日,北京市民政局对19家非法社会组织予以集中取缔。其中名字中直接含有“文化”或“艺术”字样的占了17家(另两家为共和国传世名家终身成就奖评委会、中国康健发展委员会)。

相关转达称,经查,19家非法社会组织伪造印发国家级社会组织红头文件并加盖伪造印章,以举行天下性评选流动为名,授予小我私家文化艺术方面的声誉称号和奖项并发表声誉证书和价值数千元的奖杯和奖品,再由获奖者支付部门用度举行诈骗敛财。如授予“中国文学艺术界红船精神奖”“共和国十大传世名家奖”“国家殿堂级文艺大师”“天下和平文化流传大使”“中国国学艺术传承奖”“国家抗疫宣传大使”和“建党伟业文艺孝敬人物”等声誉称号。一些非法社会组织自称办公地址在北京市朝阳区三间房、八里庄一带,经执法职员现场观察,文件中所留地址均为邮政信报箱或虚伪地址,现场没有现实办公场所和办公职员,所留电话也都无人接听。

2019年3月2日,央视《焦点访谈》报道了一起案例:同年1月22日,在北京市五环外的一个院子里,民政部执法职员对一个涉嫌非法流动的组织――中华民族文化艺术院举行取缔。

取缔前,执法职员曾到该艺术院暗访取证。在播出的暗访视频上,该院负责人张乐群说:“我们是党中央国务院批准(确立)的,我们是个副部级单元。我是新闻出版署调来的,我们现在在中央事情的人都是部长级,他们叫我张部长。”

张乐群告诉执法职员,该院现在在天下各地的分支机构,主要营业是推广国学,现在还在天下招募署理机构。他称,若是要在天下设立分院,县级、市级、省级的署理费划分为10万元、20万元和30万元。缴纳30万元,自己就能有授牌权,可以向下一级的机构授牌并收费。还可以再通过各地开办国学班创收,培训班的师资则由他们来培训,通俗人只需要三天,就可以取得国学教授的资格。

对于这类社会组织中,多涉及艺术、文艺等领域的缘故原由,邓国胜告诉《中国新闻周刊》,艺术作品的质量崎岖,没有统一的尺度,外行人更是难以评价。通常情况下,艺术圈子的人获得响亮的名头或声誉后,就能动员其作品价值和小我私家知名度。许多非法社会组织正是看准了这一点,才造出这些山寨艺术类社会组织。“艺术圈中有的人被其蒙蔽,但也有人明知其可能不正当,也愿意花钱买这类声誉。这种征象也并非艺术圈独占,学术圈中也有人花钱获得‘天下’‘国际’打头的涉嫌非法的社会组织发表的所谓院士等声誉称号。”

除了热衷于打“艺术”“文艺”牌,山寨组织的触角还涉及多个领域,可谓“紧跟时代措施”。2020年6月15日,北京市民政局宣传教育处在其官网发文称,在营业上,非法社会组织善于“蹭热门”、打“擦边球”,行使“一带一起”“军民融合”“精准扶贫”“墟落振兴”“大数据”“疫情防控”等群众体贴的热词,涉及培训、养老、康健等热门领域。

行使豪华馆所装点门面也是习用套路。2016年4月,时任民政部民间组织治理局副局长刘振国在央视《新闻1+1》中称:这些社团开展流动的时刻,往往是选择比较大的场所,有的甚至在人民大会堂、政协礼堂、钓鱼台这样的地方来开展这样的流动。往往能约请一些海内的名人来介入这样的流动,来提高它的可信度。

专家呼吁“轻挂号、重羁系”

近年来,各级民政部门对非法社会组织袭击力度延续不停。报道,2018年2月7日,民政部曝光了首批涉嫌非法社会组织,并在不到半年时间内,延续宣布6批“黑名单”,300多个涉嫌非法社会组织上榜。

早在2000年4月6日,民政部制订的《取缔非法民间组织暂行办法》就最先施行。为什么至今仍有这类组织的存在空间,甚至有的被取缔后,原班人马换了“马甲”后再次复生?

北京市民政局执法职员举例称,2020年3月,北京市民政局接群众举报,反映曾被曝光为山寨社会组织的“中国现代职业教育研究会”,变换名称,以“天下职业教育师资培训同盟”继续流动。该“同盟”确立网站开展宣传,曾在武汉、长沙、威海、厦门等多个省市组织开展流动。经查,“同盟”未经挂号,擅自以社会团体名义开展流动,同年4月16日被北京市民政局依法予以取缔并向社会通告。

邓国胜以为,社会组织之所以袭击难,与其市场需求大、观察取证难、执法法规还不太完善等多个因素有关。

2015年7月8日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》在中国政府网宣布,明确划定作废行政机关(包罗下属单元)与行业协会商会的主理、主管、联系和挂靠关系。

邓国胜告诉《中国新闻周刊》,正当规范的社会组织,许多都依托某个政府部门提议确立,有政府部门背书,拥有一定的行政资源和公信力。脱钩等相关划定出台后,许多协会商会的官办靠山仍然被一些小我私家或单元看重。在这种市场需求下,也催生了一些山寨类社会组织。

北京市民政局先容称,非法社会组织与正当挂号的社会组织有很大差别,不少非法社会组织没有牢固的办公地址,往往是“打一枪换一个地方”,另有不少非法社会组织通过互联网渠道开展流动,线下牢固流动地址很隐藏,导致民政部门对非法社会组织的袭击存在发现难、取证难、查处难等难题。

现在我国的社会组织划分由《社会团体挂号治理条例》《民办非企业单元挂号治理暂行条例》《基金会治理条例》这三部行政法规,划定了基本的挂号注册程序和行为规范。邓国胜示意,现在应该尽快修订完善这三个条例,或尽快出台“三合一”的社会组织挂号治理条例,让相关部门执法时有法可依。

邓国胜示意,在依法袭击非法社会组织的同时,努力指导社会组织发展也非常重要。近年来,我国社会组织数目发展迅速,但与西欧一些发达国家相比,人均数目照样偏少。停止现在,我国人口跨越14亿,各级民政部门共挂号社会组织跨越90万家,而美国3亿多人口,其各种社会组织有160多万家。美国有各种基金会十几万家,而我国连1万家都还不到。

邓国胜建议,应该从当前“重挂号、轻羁系”的预防性模式转变为“轻挂号、重羁系”的追惩性模式。“这样能激励更多的社会组织确立,施展它们的社会功效。同时,挂号后就意味着纳入了羁系视野,通过多元化的羁系手段,包罗信息披露、第三方评估、舆论监督和政府羁系等手段,指导它们康健发展。”

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1条评论
  • 2021-03-21 00:20:47

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