开云体育网址（www.ky108.vip）:动保法修法加强饲主课责 学者吁厘清喂养者身分

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（中央社记者曾以宁台北21日电）农委会日前公告的动物保护法修法草案中，将加强饲主课责。学者提醒，游荡犬猫主要来源是放养及野外的快速繁殖，应厘清喂养者是否为饲主，并加强法条落实、减少饲主放养。

农委会畜牧处副处长江文全接受中央社记者采访表示，不管对流浪犬猫或野生动物，自始至终都不鼓励喂养，若有经常性喂养、有管领事实者，目前行政裁罚可能视为饲主、要履行饲主责任；至于是否要用动保法明定规范、用什么强度约束，近年很多论战，待凝聚共识。

执法部分，江文全说，近20年来中央地方动保业务成长，但人力组织没有增加，地方政府人力不足是事实，农委会去年起补助各县市增加共约200人预算员额，未来也将与动保团体、NGO合作，公私协力加强管理、宣导教育；并将从国中小学开始加强教育宣导，让小孩子有正确动物保护观念，从体质、根本上改变。

农委会日前公告动保法修法草案，为近年来最大规模修正，包括强化饲主课责、加强管理动物利用与虐待伤害、精进宠物产业管理及动物保护检查员执法等面向。

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其中在强化饲主课责部分，将纳管大量饲养犬猫行为，并明定弃养认定要件，饲主应负担弃养动物或动物于收容期间的费用。针对此事，台湾科技媒体中心向多名专家学者征求建议。

清华大学通识教育中心暨生命科学系助理教授颜士清指出，犬猫弃养个体所占比例很小，最主要是放养及野外的快速繁殖，因此更重要的是如何有效减少饲主放养，及让野外喂养者承担饲主责任。

颜士清指出，动保法已规范饲主必须进行宠物登记、不可放养、必须绝育等，但受限于人力与经费不足等种种原因，实际执行成效有限；因此不见得要急于修法，而是该检讨目前经费分配，落实饲主责任相关法条。

台北大学法律学院能源环境及人类社会研究中心副主任张惠东说，有判例认为实际喂养游荡动物者即为饲主，若该动物使他人权利受损，喂养人需负起民刑事及行政责任，这次修法未界定饲主范畴，应厘清喂养或放养猫狗者是否饲主且须负起植入晶片及登记等饲主责任。

张惠东也指出，「人力、物力及预算不足」，导致法律规范与实际执行与稽查之间有鸿沟；建议纳入科技执法，如设置录影设备等，方便举发也兼具吓阻效果。（编辑：陈清芳）1120521

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